17.06.2026, 16:40 |
Состоялось заседание экспертного сообщества газеты «Областные вести» и портала OBLVESTI.RU.20.02.2012, 19:42  «Областные вести» (г. Волгоград)
Повестка дня для Сергея Боженова: с чего начать перемены в области Состоялось заседание экспертного сообщества газеты «Областные вести» и портала OBLVESTI.RU. В заседании участвовали: Наталья Латышевская – депутат областной думы; Борис Изгаршев – генеральный директор компании «Пивоваръ», Галина Болдырева – руководитель регионального отделения партии «Яблоко»; Надежда Бедина - вице-президент ВГОО «Клуб «Экология» ; Карен Туманянц – генеральный директор ЗАО «Финансовый брокер «Август»; Леонид Семергей – генеральный директор ОАО «НВС-Холдинг» ; Виктор Пилипенко – директор НИЦ регионального развития Волгоградского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ; Андрей Сукачев – генеральный директор группы компаний «АС»; Юрий Чехов – руководитель объединения «Ритм». Представляем выступления наших экспертов, а также редакционное послесловие. Наталья Латышевская
В свое время я подготовила законопроект, касающийся компенсационных выплат семьям, которые своих детей в возрасте от 1,5 до 4 лет не могут устроить в детские сады. Этот законопроект поддержала прокуратура области, другие ведомства. А губернатор Бровко дал отрицательное заключение. Тем не менее я коллег убедила включить законопроект в повестку дня очередного заседания думы. Сегодня губернатор Боженов встретился со мной и попросил пока снять законопроект. Он пояснил: есть идея быстро провести ревизию огромного количества льгот, совершенно пустых. Вот, например, по 200 рублей ветеранам дают, и сами они говорят: для нас 200 рублей ничего не значат, лучше постройте нам Дом ветеранов, где мы сможем собираться. А если 200 рублей умножить на количество ветеранов, получится приличная сумма. Прикинули: примерно 4 миллиарда рублей можно наскрести по сусекам. А цена этого законопроекта — 1,8 миллиарда. Да, наверное, законопроект можно было бы «протащить» в думе. Но Сергей Боженов, не отказывая, предложил свой путь решения проблемы. При этом Сергей Анатольевич, если судить по его первым шагам, настроен конструктивно работать со всеми депутатами облдумы, а не только с единороссами. Этот подход разительно отличается от стиля взаимодействия с депутатским корпусом Анатолия Бровко. Понятно, что от Боженова волгоградцы ждут реальных дел. А не обещаний, коих мы все много услышали за два года губернаторства Бровко. И про центр «Победа», и про обновление центральной набережной, про превращение Урюпинска в столицу российской провинции и еще массу всяких других. А уж сколько было обещаний про инвестиции в регион! Результаты же всем прекрасно известны. А теперь о том, что, на мой взгляд, тормозит развитие региона, и на что новый губернатор в первую очередь должен обратить внимание. В команде губернатора должны быть профессионалы. У Бровко, к сожалению, была не команда, а «бригада», сформированная по определённым критериям. И профессионализм там далеко не всегда просматривался. А если он и был, то второе качество, которое нужно было иметь, — это желание, образно говоря, «лезть на амбразуру». Потому что даже если профессионал что-то предлагал, высказывался по той или иной проблеме, но это никак не соответствовало устремлениям самого Бровко или его приближенных, то этого человека в лучшем случае не слушали, а в худшем на него начинались гонения. Еще одна важнейшая проблема — противодействие коррупции, особенно при бюджетном финансировании, и прежде всего — социального блока: образования, здравоохранения, культуры. В пресловутом 94-ом законе есть немало лазеек для коррупционных схем. Понятно, на региональном уровне закон не поменять. Но региональная власть в силах обеспечить максимальную прозрачность принимаемых решений, всеми доступными средствами добиваться реальной ответственности чиновников. Борьба с коррупцией не может быть прерогативой только правоохранителей, её не победить и одной губернаторской волей. Необходим действительно народный фронт против коррупции. А для этого Сергею Боженову надо консолидировать самую широкую общественность. Впрочем, опора на гражданское общество нужна не только для борьбы с коррупцией. Уверена, это новый тренд всей сегодняшней общественно-политической жизни в России. После 4 декабря страна стала другой, и с этим уже трудно спорить. Региональная власть должна перестать делить политические силы на «своих» и оппозицию, как это особенно ярко проявлялось 2 последних года. Нужен постоянный конструктивный диалог всех сил, заинтересованных в стабильном развитии нашей области. И для этого не нужны ни финансовые вливания, ни новые законы — только политическая воля губернатора. Борис Изгаршев
Когда-то — до 1990 года — потенциал Волгограда равнялся всей Прибалтике, сейчас он просто ничтожен и даже уступает Ярославской области. Хотя наша область больше в 2 раза. Все мы знаем и ярославские шины, краски, рыбинские моторы, не говорю уж про «Ярпиво». А мы мало что знаем волгоградского. Простой пример. Царицынские сбитни и квасы получили три золотые медали Парижской всемирной выставки 1904 года. Мы производим их по тем же рецептам, но нигде о нас не знают, и выйти на рынок невозможно. В то же время я был в Туле: везде тульский пряник — это обязательно. В Ярославле через каждые 200 метров вывеска: «Пьёте «Ярпиво» — бюджет наполнен». Почему так? Да просто это зримые итоги коррупционности, которая исключила приоритеты города и области. У нас каждый более-менее крупный магазин на своей территории — монополист, другой рядом уже не откроешь. А значит, и конкуренции нет, со всеми вытекающими ценовыми последствиями. Новый губернатор, на мой взгляд, сделал очень сильный первый шаг — наконец-то сдвинул с мертвой точки вопрос о создании областного правительства. Боженов как бы устранился от хозяйственных вопросов, но остался главным контролером. Это, полагаю, оптимальное решение для человека со стороны. Думаю, что правительство области возглавит кто-то из местных, и эта схема заработает. Надеюсь, региональная власть повернется лицом к местным предпринимателям-производственникам, будет шире использовать положительный опыт других регионов. Галина Болдырева
Пример, что называется, из жизни. Мы живем на Судоверфи. Пять крупных сетевых магазинов на практически одной территории — строится шестой. Снесли сквер, ранее принадлежавший заводу, и на его месте строится огромный семейный «Магнит». Нас никто не спросил, более того, мы выходили с протестными акциями. Оказывается, еще 2 года назад земля была отдана без всякого согласования с нами, жителями. Малому бизнесу в Волгограде развития нет вообще, особенно тем, кто хочет что-то производить сам. К нам часто обращаются за поддержкой представители малого бизнеса. Но сколько бы мы с ними ни ходили во властные кабинеты — никакой помощи. Привозить со стороны — пожалуйста. Но затеять производство на волгоградской территории, получить софинансирование практически невозможно. Наша партия большое внимание уделяет экологии. Такая история: есть ребята, которые хотят заниматься современными экологическими технологиями— покрывать цистерны таким материалом, что их 10—12 лет не надо будет перекрашивать. В какие бы двери мы ни стучались, вплоть до «Лукойла», нам говорят: да вы что, а что у нас будут делать ремонтные бригады? То есть подход такой: если эти технологии привести, а как же из казны воровать? Это никому не интересно… И еще об одном хочу сказать. Волгоградская область богата не только ресурсами, но и кадрами. Почему нельзя было найти, что называется, на месте людей, которые смогли бы возглавить область? Почему президент «наказал» именно нашу область тем, что не дал дожить до принятия закона о прямых выборах губернатора? Это, конечно, риторические вопросы. Остается надеяться, что у нового губернатора слова действительно не разойдутся с делами, что он будет работать в интересах региона и всех его жителей. Надежда Бедина
На «Химпроме» им. Кирова я 27 лет проработала, для меня этот завод родной. И горько сейчас слышать от своих прежних коллег о том, в какое состояние превратили это предприятие. По сути дела, мы сейчас «на пороховой бочке», потому что износ оборудования очень высок, и ничего не вкладывается, а только продолжают грабить производство, завод. Мне бы хотелось, чтобы губернатор (он близок к премьеру) ответил на мой вопрос: можно ли остановить это безумие? Как можно в течение 10 лет поменять 20 директоров? Что получается? Присылают их из Москвы. Это предприятие ведь не частное, 51% акций у государства. Почему до такого состояния довели? Почему ни один губернатор, ни один мэр не могут повлиять на это? «Химпром» был градообразующим предприятием. Некоторые сейчас говорят: закрыть его! Может, это и хорошо было бы, но перед тем как закрыть, вы подумайте о 7 тысячах людей и их семьях, как они будут жить? Эти проблемы будут ли когда-нибудь решаться? Мне хотелось бы встретиться с губернатором глаза в глаза и задать ему эти вопросы. А еще хочется, чтобы новый губернатор был более доступен, чем прежние. Чтобы не отгораживал себя «Единой Россией», как это делал Бровко. Помню, он заявлял с первых дней губернаторства, что будет работать только с теми, кто в «Единой России». Как будто те, кто имеет мнение, отличное от «Единой России», — это не граждане. Мне бы хотелось, чтобы новый губернатор это осознал и конструктивно работал с теми, кого называют оппозицией. Какая мы оппозиция? Мы живем в одной стране, в нашем городе, и у нас одно желание — чтобы наши дети остались здесь, внуки чтобы благополучно жили. Нам нужно свою страну сохранить, а для этого надо, чтобы люди работали. Карен Туманянц
Проблем много. Я бы хотел сказать о состоянии бюджета нашего региона. К концу 2011 года долг Волгоградской области составил 14,8 млрд. рублей. А на начало 2009-го был 4,3 млрд. рублей. За три года долг вырос в три с лишним раза! Это только областной бюджет. Еще есть задолженность муниципалитетов, которая составляет 5 с лишним миллиардов рублей. Понятно, что бюджеты последних лет дефицитные, откуда этот долг и взялся. Мы уже превысили планку 20% от дохода бюджета — размер госдолга. Причем федеральный центр уже неоднократно недвусмысленно давал ориентиры на то, что межбюджетные трансферты — бесплатная помощь регионам — будут постепенно сворачиваться. Она, конечно, еще есть. Но уменьшается с каждым годом. Надеяться на то, что либо простят, либо еще дадут денег, не стоит. Сейчас у федерального бюджета не самые «тучные» времена. Эти долги нужно будет когда-то отдавать. Наших налогов — я тоже в бизнесе работаю — не хватает на те расходы, которые мы финансируем. Думаю, что по доходной части есть предложения, но это достаточно сложно, особенно учитывая состояние экономики. Но есть масса неэффективных бюджетных расходов. В социалке проблема в том, что 20% расходов областного бюджета — дотации, выплаты, пособия физическим лицам. Выплаты в основном не адресные. То есть деньги очень тонким слоем размазываются среди широкого круга получателей, причем не только малоимущих. Те же жилищные субсидии ветеранам труда выплачиваются безотносительно того, какие доходы они получают. Понимаю, что это вещи жесткие, но экономика — это такая вещь, где воздушного ничего нет. Надо понимать, что с неба ничего не свалится. Если приводить в порядок финансы нашего региона, надо понимать, что придется принимать определенные непопулярные решения. У нас не выстроены приоритеты. Аграриям дай денег, малому бизнесу дай денег!.. Я не говорю, что не надо помогать. Вопрос не в этом, но когда —всем, то получается, что никому. Сейчас многие ругают власть, говорят о коррупции. А обуздать её можно ведь не только карательными мерами. Чем меньше мы будем давать полномочий чиновникам, тем меньше будет коррупция. Мы сами их просим распределить эти миллиарды, решить эту проблему. А как только появляется то, что где-то можно порешать и от твоего мнения что-то зависит, сразу появляется коррупция. Леонид Семергей
Перейду непосредственно к советам губернатору, что можно сделать без капитальных вложений. Во-первых, я призываю его к открытости. Начиная с личности. Пусть расскажет о себе, и я буду знать, что этот человек пришел ко мне. То же самое о своих коллегах. Возьмем проблему тех же социальных выплат. Вот я из командировки привез рецепт. Определенная территория Волгоградской области имеет те же 20% возможности персональной адресной помощи. Но она там осуществляется заявительным путем. То есть, конкретный ветеран пишет заявление в службу социальной поддержки. В течение двух недель исследуют его действительное положение: по вкладам в банки, кто его дети. ..И уже решают: давать или нет. А как по-другому? И почему не растиражировать это во всему региону? Надо развивать те гражданские институты, которые сейчас на нуле. Что такое Общественная палата региона? 10 человек назначил губернатор. Эти 10 подобрали еще 10 понятно кого. —А кто им даст подобрать других?! Ну какая это палата? Это чум какой-то продымленный... У нас тут каждый второй —боец, так почему нас нет там? Потому что мы там не нужны. А общественные советы при УВД, прокуратуре, в следственном комитете? ...Тихо, на сайтах ничего. А те же элементы коррупции, находящиеся под обстрелом? Одна жалоба пришла, другая — он все распотрошил, дал дельный совет, стукнул в прессу. Что касается экономики, тут советы давать труднее. Когда говорят, что волгоградцы богатые, каждый может считать свой унитаз портом пяти морей. На самом деле мы ничего особенного из себя не представляем и будем представлять только тогда, когда появятся люди, как в Сингапуре. Там песка нет своего, не говорю о воде. А живут!.. Мама, не горюй! Нефть не наша, не мы ее закапывали — это «Лукойл» закопал, а теперь достает. У нас есть пока земля, и мы можем продовольствием если не завалить, то, во всяком случае, зарабатывать. На тех же пойменных землях, черноземах северо-запада. Что касается управленческих расходов — 41 автомобиль! В прошлом во всех райкомах и горкомах не было столько! 2,5 тысячи рублей на телефон! 24 депутата! Советую губернатору немедленно запретить «Волгоградской правде», «Вечернему Волгограду», «Городским вестям» и иже с ними прославлять его. Это ему надо? По этому поводу — одно небольшое воспоминание. Много лет назад в Новгороде было совещание, вел его господин Примаков. Сказать «уважаемый» — мало сказать. Ему в тот день исполнилось 70 лет. И тут началось! Первый же выступающий... Ну, сами понимаете... Но он так сумел его осадить, что тот сел ниже стула. Если руководитель умеет запретить лизоблюдство, он это сделает. Виктор Пилипенко
Первое — выстраивание аппаратной работы, чего в областной администрации за 2 года так и не было выстроено. Работа обладмина действительно напоминала работу бригады, но никак не сотрудников государственной гражданской службы. Оксана Николаевна Демченко оставила наследство — неработающую пропускную систему с карточками и магнитные штрих-коды на особо важных документах. Все остальное — в руинах. А от документооборота, от прозрачности всех документов, принятия решений зависит 90% не бюрократической работы, а именно принятия правильных умных решений. Это то, что при Николае Кирилловиче было в ручном режиме, потом все окончательно заглохло. Необходимо взаимодействие между собой вице-губернаторов, коллегиальных органов при областной администрации, секретариатов. Это не просто прохождение документов, а лакмусовая бумажка того, насколько вообще принимаемые решения подготовлены. Насколько они предполагают, что это не волюнтаристский стиль принятия решения. На самом ли деле люди хотя бы просчитывают какие-то последствия, а не работают на публику, не занимаются каким-то дешевым популизмом либо, наоборот — подковерными кулуарными решениями. Это тоже легко определить. Второй важный показатель — сумеет ли губернатор и его будущее правительство начать формулирование принципов управления областью. Потому что наша область — это 33 района. Если при Максюте главы районов появлялись в здании администрации, то в последнее время коридоры вымерли, потому что главы районов просто-напросто не приезжали — незачем вхолостую тратить муниципальные деньги. Да и время. Речь идет о том, что за последние два года к управлению регионом областная администрация так и не приступала. Если не считать чрезвычайных ситуаций, связанных с последствиями пожаров. Это не сформировалось ни при Максюте, ни при Бровко. Нет даже вообще внятных показателей реальной эффективности глав администраций районов, глав крупных муниципальных образований. Те безумные показатели, которые все время калькулируют в комитете экономики, не имеют совершенно никакого отношения к реалиям жизни, в лучшем случае они являются поводом сработать как административная дубина, чтобы попросить какого-то главу на вылет. Поэтому перед губернатором будет стоять непростая задача — работать с главами районов. Наконец, тоже очень важный показатель, он будет тяжело решаемым по объективным причинам. Речь идет о том, насколько Боженову удастся выстроить систему координации с территориальными представительствами федеральных органов, коих у нас более 40. Государственная власть в Волгоградской области, как это ни парадоксально, в первую очередь представлена ими, и только во вторую очередь госорганами власти субъектов федерации, нашими депутатами областной думы и работниками областной администрации. Поэтому говорить, что губернатор сегодня — ключевая фигура в управлении регионом государственной власти — это, мягко говоря, польстить. Через три месяца мы увидим, сумеет ли Сергей Анатольевич выстроить хотя бы какое-то подобие системы координации с федеральными органами власти на территории области. И это не просто вопрос кулуарный, договоренности (кто с кем дружит, кто с кем начал контактировать), а это вопрос прежде всего эффективности работы коллегиальных органов, где принимаются решения по ключевым вопросам. Если мы увидим, что хотя бы по этим направлениям лёд тронулся, тогда есть какие-то надежды. И средства массовой информации будут индикатором. Вопрос только в том, что содержание работы медиа-холдинга, муниципального телевидения, «Городских вестей» сегодня практически не меняется, меняются только персоналии, полностью сервильная холуйская позиция. Политической информации там практически ноль. Если в ближайшие три месяца в этом плане тоже ничего не изменится, то можно говорить, что без разницы кто — Иванов, Петров, Сидоров, Бровко, Божков, Боженов — пришел к управлению областью… Андрей Сукачев
Наконец, нужна публичность, открытость. Когда светло, то плохие дела не происходят. С чем сталкивается бизнес, и в чем трудность предпринимателей? Существующая система совершенно лишена смысла: непонятно, в каких случаях что надо делать. Я начинал предпринимательскую деятельность, только что уволившись из армии. Ничего не понимал в предпринимательстве, начинал с нуля. Было трудно, но я хорошо и четко осознавал, с каким вопросом и куда мне надо обращаться. Где и в каком кабинете какой вопрос может решаться, в какие сроки мне ответят. Когда я просто приходил по какому-то вопросу, мне говорили: вы знаете, это нельзя, но если вот так и вот так, то в принципе можно. Вы себе можете представить, чтобы сейчас вы вошли бы в какой-то кабинет и с вами так бы разговаривали? Еще один важный момент — критерий оценки результатов. У нас в регионе, наверное, единственный серьезный критерий — процент на выборах. Это уникальная ситуация! Можно все развалить, сломать, но если будет процент, то все хорошо. Идеи никому не нужны. Любая идея — это седина, нервы, ссора с женой, серьезные риски. Уже реально ничего не хочется. Претворить что-то в жизнь — как преодолеть военную полосу препятствий… По-моему, «Единая Россия» на самом деле оппозиционная партия. Все считают, что она правящая. Но она давно в оппозиции. В оппозиции развитию страны, любому здравомыслию. Даже премьер-министр это, кажется, понял. Примеров масса. Вот дорогу около оптового рынка ремонтируем. У меня 4 юриста каждый день контролируют, как идет ремонт. Потому что там постоянно не хотят что-то делать. Мы изначально спросили : какой гарантийный срок. Говорят: а зачем вам? Между прочим, это наши деньги идут, бюджетные, которые осваивает эта организация. Да, они стараются, потому что понимают, что мы всё проконтролируем. Периодически привозим прокурора, запросили дубликат проекта. Конечно, надо контролировать расходы, они должны быть публичными, прозрачными. Любое понятное решение, даже если ты с ним не согласен, выполнять все-таки можно. А не те, которые не поддаются никакой человеческой логике. Юрий Чехов
Я, как бывший чиновник, понимаю, что нужны внятные правила игры. Пока же сталкиваемся с тем, что их попросту нет. С властью очень тяжело договориться. А ведь выросла целая плеяда волгоградских предпринимателей, которые способны работать на благо региона. Я у Анатолия Григорьевича Бровко спрашивал: назовите москвичей, кого вы «притащили» в регион с инвестициями? А фактически — ведь никого! Вкладываются в регион, как всегда, «Лукойл» да РЖД. А ведь сколько мы, живущие и работающие здесь, могли и можем сделать! Вот, например, из разряда парадоксов: есть у нас Волгоградский оптово-продовольственный рынок, крупнейший логистический центр. Говорю: давайте его развивать. Я в его развитие вложил 400 миллионов рублей, еще могу привлечь миллиард. Это же принесет неоценимую пользу региону! Но никому во власти это не интересно. Мне говорят: нет, мы Лисовского (один из федеральных олигархов — ред.) «притащим», еще два поставим. А тот говорит: нет, мы в Иловле еще поставим, нет, в Городище поставим. А что в итоге? Настоящая беда с производством. У меня торговля, аренда, склады дают прибыль. А все производства — или полная, простите, задница, или в ноль идет. Покупаю сельхозтехнику. Думаю, налажу что-нибудь. Начинаю выяснять: энергоснабжающая организация — руководство в Краснодаре сидит. У них четкая жесткая команда — только в Краснодар. Мы, говорят, тебя уважаем, но у нас команда из Краснодара, мы все делаем там. На железную дорогу приходим — руководство в Саратове. У нас все структуры из Волгограда тихой сапой ушли. Получается, что для мелкого бизнеса у нас ничего не осталось. Все мы согласны с тем, что Россия уже не та. И менять отношение власти к обществу просто необходимо. Но и нам, обществу, надо объединяться. Пока же разобщенность волгоградской элиты очевидна. Будем её преодолевать. По крайней мере, мы, группа предпринимателей, надеюсь, в ближайшие дни встретимся с губернатором Боженовым. Представим ему нашу общую позицию, обязательно будем отстаивать интересы каждого волгоградского предпринимателя. Сейчас же надо добиться понимания того, куда мы идем, как будет развиваться область, какую роль в этом власть отводит волгоградскому бизнесу. Надеюсь, разговор будет конструктивным.
От редакции Как говорили участники нашего заседания, Россия изменилась после 4 декабря. И это не красивый образ. Впервые за последние годы гражданское общество зримо заявило, что развитие страны без его участия невозможно, что власть должна слышать граждан. Так получилось, что эти очевидные перемены политической ситуации в стране совпали со сменой власти в нашем регионе. И выступления наших экспертов, и состоявшийся затем обмен мнениями, пожалуй, объединяет общее понимание того, что затронутая тема действительно актуальна, что называется, на злобу дня. «Что тормозит развитие региона?», «Что ждут волгоградцы от нового губернатора?» — эти вопросы не праздные, они волнуют многих жителей Волгограда и области. Конечно, не всем пришлось по душе, что во главе региона стал не коренной волгоградец, что сама процедура его назначения «сверху» — на фоне того, что в Госдуму РФ уже внесен законопроект о прямых выборах глав регионов — смотрелась откровенно недемократично. Но с этой обидой, понятной для отдельного человека, общество не может жить. Сергей Боженов на первой своей пресс-конференции призвал журналистов к разговору о том, что мешает развитию Волгоградской области. Мы этот призыв начинаем выполнять. Возможно, в этом первом разговоре и не затронуты все болевые точки региона (да и вряд ли это можно было сделать), но мы обязательно будем продолжать эту тему. Более того, настоятельно просим наших читателей — и газеты «Областные вести», и портала OBLVESTI.RU — присоединиться к обсуждению. Наверняка у вас есть о чем сказать, что предложить. А все вместе и будет нашим наказом новому губернатору. Подводя же черту под заседанием экспертного сообщества газеты «Областные вести» и портала OBLVESTI.RU, хотелось бы сказать следующее. Назвать проблемы региона в самых разных сферах, равно как и очевидные проколы бывшего губернатора, — полдела. Главное, чтобы Сергей Боженов не просто принял всё это к сведению, но действительно бы предложил свое решение по конкретным позициям. Причем, уверены, это не может быть одноразовой «акцией»: необходим формат постоянного диалога власти и широкой общественности, гласности. И, наконец, последнее. Мы обязательно ознакомим с нашей публикацией нового губернатора. А 12 марта (запланированное время следующего «круглого стола») ожидаем, что он встретится с нашим экспертным сообществом для продолжения разговора по существу затронутой темы. |
![]()
|