Стоп, коррупция!

Прочитать статью в формате PDF

Победить мировое зло коррупции могут объединенные усилия правозащитников, СМИ и гражданского общества
Об этом спорили журналисты федеральных и региональных газет и рассуждали эксперты во время семинара «Роль региональных СМИ в формировании общественного сознания и навыков антикоррупционного поведения населения».
Знаковым явилось то, что мероприятие в Общественной палате РФ в Москве проходило параллельно с заседанием рабочей группы по формированию в России системы «Открытое правительство» под руководством президента Дмитрия Медведева, и главной его темой явилось противодействие коррупции. На семинар, организованный Альянсом руководителей региональных СМИ России в рамках проекта «Региональные СМИ в противодействии коррупции как элемент построения гражданского общества в России» (при финансировании из средств гранта московского посольства Королевства Нидерландов, действующего от имени Министерства иностранных дел Нидерландов (Программа Matra), -были приглашены 36 редакторов, членов редколлегий и обозревателей печатных и электронных СМИ общественно-политической направленности. «Шахтинские известия» представляла завотделом корреспондентов Альбина Токарева.
Очевидно, что в последние два-три года коррупция в России выросла. Как межстрановые исследования, так и опыт России последних лет показывают, что для борьбы с ней необходимы политическая конкуренция, развитие гражданского общества и свобода СМИ. Эти факторы взаимно дополняют друг друга: например, для подотчетности бю-рократии необходимо не только опубликовать информацию о факте коррупции, но и вынести конфликт в парламент и на улицы.

Антикоррупционный эквилибр
Без средств массовой информации бороться с коррупцией только законодательными путями или установлением каких-то правил - абсолютно бессмысленно. СМИ - основной боец, основная структура, которая сегодня поможет изменить ситуацию с коррупцией в стране.
Ставка именно на региональные СМИ была сделана не случайно. Кому как не им приходится проявлять чудеса дипломатического эквилибра и недюжинное гражданское мужество, говоря с читателями на тему коррупции на местах. Региональная пресса, выходящая на местах, в курсе важнейших местных событий и новостей и ближе к своим читателям, чем федеральные СМИ. И печатное слово отзывается в провинции быстрей и звучней.
Но задача журналистов сегодня не просто обличать нечистых на руку чиновников, но и помочь населению выработать навыки антикоррупционного поведения, наладить диалог между представителями государственной власти и обществом.
Средства массовой информации в данном случае будут выступать в роли проводника «от слов к делу», общественного контролера и, если необходимо, адвоката. СМИ должны адресовать вопросы существующей власти, получать на них ответы и задавать тон неприятия населением коррупционных явлений.
К сожалению, именно при реализации этих благих целей «четвертая власть» чаще всего «срезается»: судебные разборки, защита персональных данных, опасность быть закрытыми... Но сильнейшие выживают, обретя ценнейший капитал — доверие своих читателей и авторитет коллег. Примеров немало: «Новая газета» г.Москва, «Чер-номорская здравница» г.Сочи, «Перекресток» г.Белая Калитва. Семинар стал плодород-ной площадкой для обмена опытом и консолидации усилий, чтобы в случае чего не оказаться одиноким воином в чистом поле информации.

Демократии на глиняных ногах
С формулой «чем больше демократии, тем меньше коррупции» выступил председатель Ассоциации адвокатов России за Права Человека Евгений Архипов. Он назвал журналиста главным элементом механизма противодействия      коррупции и посоветовал начинать с азов, разъяснив   такие   понятия, как гражданское право,    частная    жизнь, права человека, свобода и личная неприкосновенность и другие термины, которыми необходимо владеть журналистам, специализирующимся на острых социальных темах.
Рассуждения о том, что для нашей страны коррупция явление традиционное, Е.А. Архипов назвал способом манипуляции, а придание гласности противоправных действий чиновников — приговором для коррупционеров. Региональные журналисты получили совет отказаться от самоцензуры, критически отнестись к материалу до публикации, удержаться от оценочных высказываний, заручиться поддержкой коллег и правозащитников и обязательно просвещать читателей.
«Корры», коррупционеры и правозащитники
Можно быть асом расследовательской деятельности, но без поддержки, под давлением, а иногда из-за реальных угроз, придется либо закопать талант в землю, либо скользить по лезвию бритвы.
Участникам семинара была предложена помощь: руководитель пресс-службы Общественной палаты РФ Марина Рыклина рассказала о совместных с АРС-ПРЕСС мероприятиях и попросила обращаться за комментариями, которые обеспечат «проходимость» острому материалу.
Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов Анатолий Кучерена рассказал о работе с обращениями граждан и посоветовал не писать ради самопиара, а глубже и целенаправленнее вести тему. Он рассказал об актуальном направлении своей работы по проверке прокуратуры, Следственного комитета и судов, система взаимо-действия между которыми, по мнению А.Г. Кучерены, разбалансирована.
В свете последних событий в Казани, где сотрудники ОВД пытали задержанного, речь шла также о работе российской полиции. В Общественную палату по поводу постреформенной деятельности этой структуры жалобы поступили из 30 регионов. И это тоже симптомы коррупции, как и часто недостоверные данные, указываемые чиновниками в декларациях о доходах. Все это бьет по качеству дорог, по объему строительства и в целом - по качеству жизни в стране. Национальный план противо-действия коррупции на 2012-2013 гг., разработка новых законопроектов, поддержка журналистского сообщества и гражданская активность населения помогут свести к минимуму явления, по вине которых скрипит и расшатывается государственная машина, уверены правозащитники.

Грозное оружие информации
Руководитель Московского бюро по правам человека Александр Брод обнадежил представителей прессы, что вскоре будут законодательно закреплены такие понятия, как общественный запрос и журналистское расследование. Также он выразил надежду, что публикации в СМИ станут поводом для проверок их «антигероев» правоохранительными органами.
- Откаты сегодня достигли 70%, оставшиеся средства годятся лишь для латания дыр. Устоявшееся мнение о непобедимости и даже необходимости коррупции заставляет многих спасаться бегством в эмиграции. Таким образом, от ломки стереотипов и пробуждения активности надо сразу переходить к активным действиям: общественному контролю, публичности власти. В это должны вносить лепту СМИ, - считает А.С. Брод.
Тему противодействия коррупции развил Роман Анин, специальный корреспондент отдела расследований «Новой газеты». Он рассказал о методах работы журналистов в федеральном издании, существующих проблемах, о работе с источниками и способами поиска информации.
Второй день семинара был интересен тем, что все участвовавшие в нем журналисты смогли высказать свою точку зрения. В ходе встречи участники семинара поделились опытом и рассказали о проблемах.

комментарии
Софья ДУБИНСКАЯ, исполнительный директор АРС-ПРЕСС:
- Говоря о борьбе с коррупцией, надо понимать, что прежде всего это преодоление себя, и в себе - страха, стереотипов, самоцензуры. А уже потом - судебное, законодательное обеспечение этого преодоления. Не зря Дмитрий Медведев назвал СМИ главной опорой в этой борьбе. Профессия журналиста сегодня очень рисковая, даже если пишешь рецензии на спектакли, ведь коррупция проникает повсюду. Хотелось бы не только констатировать факты, но и совместно вырабатывать методы решения проблемы и способы профилактики. Считаю ключевыми моментами необходимость защиты сви-детелей и неотвратимость наказания.


Анатолий КУЧЕРЕНА, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-право-охранительных органов:
- Картина чудовищная. Судебная практика сложилась таким образом, что суд находит изысканные формы, чтобы не согласиться с человеком, которого избили, а, как правило, соглашается с позицией следователя или оперуполномоченного. Конечно, у нас много вопросов к МВД, но следует разобраться, почему остальные контролирующие органы не реагируют, не принимают решений, не возбуждают уголовные дела. Вот это -вопрос номер один. От того, что мы будем постоянно бичевать систему МВД, ситуация не изменится. И, конечно, необходимо наладить контакт по работе с регионами. Нам очень не хватает людей в регионах. Ведь очень важно заниматься не только ситуацией в Москве, но и проблемами на местах.

Евгений АРХИПОВ, председатель Ассоциации адвокатов России за права человека:
- Прежде чем печатать материал, нужно удостовериться, что источник информации реален и речь не идет об оговоре. Нужно проверить множество фактов на возможность предъявления иска.
Обязательно сохранять письма, видео- и аудиозаписи, фотоматериалы, переписку в интернете. Необходимо также заручиться поддержкой общественных организаций и правозащитников. Чем больше людей будут готовы дублировать информацию, тем больше вероятность того, что чиновник не станет оказывать давление на журналиста. Более того, чаша весов склонится в пользу журналиста, а не коррумпированного чиновника, поскольку власти будет просто политически невыгодно держать такого чело-века на ответственном месте.

Размер взятки вырос в восемь раз
На 37 тысяч рублей вырос средний размер взятки в нашем городе в 2011 г. по сравне-нию c 2010-м (42 000 и 5 000 соответственно).
На заседании межведомственной комиссии по противодействию коррупции администрации г. Шахты проанализировали эффективность принимаемых мер и реа-лизации долгосрочной муниципальной программы «Противодействие коррупции» на 2011-2013 гг. Всего преступлений против госслужбы в прошлом году совершено 17, из них преобладает взяточничество, зафиксированы и служебный подлог, и злоупотребление должностными полномочиями, и коммерческий подкуп. Самую большую взятку получил судебный пристав — 200 тысяч рублей.

* в курсе дела
В правительстве Ростовской области начала работу «горячая линия» с автоматическим фиксированием телефонных звонков и ведением архива обращений граждан по противодействию коррупции в органах государственной власти. Как сообщает пресс-служба правительства Ростовской области, по номеру (863)240-72-36 с понедельника по пятницу (кроме праздничных дней), с 9:00 до 17:00, жители области могут сообщить работнику комиссии по противодействию коррупции информацию о возможных призна-ках злоупотребления или взяток со стороны работников органов власти всех уровней. Все поступившие на «горячую линию» звонки регистрируются в журнале учета. В случае обращения граждан по вопросам, не отнесенным к компетенции комиссии по противодействию коррупции, а также невозможности ответа на поставленный в телефонном режиме вопрос, он оформляется с последующей переадресацией в другой государственный орган по принадлежности. В этом случае заявителю сообщается, куда направлен его запрос для рассмотрения, срок и порядок получения ответа. Не рассматриваются телефонные обращения, где обжалуются судебные решения.

Страницу подготовила Альбина ТОКАРЕВА