АРС-ПРЕСС

Количество предпринимателей в Удмуртии сократилось почти на 10 тысяч человек. 30% прекративших деятельность представителей малого бизнеса составляют предприниматели, занятые в розничной торговле. В первом квартале этого года прекратили работу более 5 тысяч человек, то есть более половины предпринимателей, поступивших аналогично за весь прошлый год.

Возрастающая конкуренция, рост обязательных платежей, закупочных цен, арендной платы при снижении платежеспособности населения отрицательно отражаются на развитии малого бизнеса в республике. Об этом наш разговор с уполномоченным по правам человека в Удмуртской Республике Михаилом Кокориным.

- Михаил Константинович, недавно вы обнародовали результаты мониторинга соблюдения прав индивидуальных предпринимателей, занимающихся торговлей на розничных рынках республики. Каким образом осуществлялся этот мониторинг?

В ходе мониторинга мною проведены личные приемы индивидуальных предпринимателей Ижевска, Воткинска, Сарапула, Игринского и Увинского районов, от них приняты жалобы и предложения, запрошена и проанализирована информация из администраций рынков, от глав городов и районов, из министерства торговли, службы занятости, налоговой службы и пенсионного фонда.

- Кто является главным арендатором торговых площадей на наших розничных рынках?

Это в основном индивидуальные предприниматели. По уровню торгового оборота и доходов их можно отнести к малому бизнесу - ежемесячная валовая выручка у них не превышает 60-100 тыс. руб., из которой в виде дохода остается 10-30 тыс. руб.

Среди них женщины составляют почти 90 процентов, в том числе 80 процентов со средним специальным и высшим образованием; 95 процентов в возрасте старше 30 лет, 85 процентов - семейные и со стажем работы в качестве предпринимателей свыше пяти лет, у каждой второй на иждивении двое, у каждой третьей – трое детей.

- Почему, по-вашему мнению, количество индивидуальных предпринимателей, занимающихся торговлей в розницу, у нас снижается?

Главная причина - кратное увеличение совокупных страховых взносов в Пенсионный фонд России и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования России при относительно высоком уровне арендной платы.

Большинство индивидуальных предпринимателей, обратившихся на личный прием, заявили, что размер страховых взносов в 2012 году был оптимальный, они видят выход в снижении их размера до уровня прошлого года, то есть не более 17 тыс. руб. Они предлагают взять эту сумму за базовую и в дальнейшем производить ее повышение адекватно экономическим реалиям, в частности, уровню инфляции, которая должна стать основным критерием увеличения ежегодных платежей. При этом значительную часть составляют те, кто предлагает упорядочить и сделать предсказуемым размер и рост арендной платы путем введения государством регулирующих механизмов.

Арендная плата за торговое место, состоящее из одного прилавка и места для товара площадью 4-8 кв. м, выросла до 7-15 тыс. руб. в месяц, хотя, по мнению предпринимателей, экономически обоснованной является арендная плата в размере 500 руб. в месяц за 1 кв. м.

В качестве критериев для установления оптимального размера страховых взносов названы также градация малого бизнеса по размеру прибыли, арендуемых площадей, условий работы (закрытое помещение, уличные условия, сезонность), чтобы малый бизнес по размеру взносов был отделен от предпринимателей, арендующих обширные торговые площади.

- Можно ли повлиять на арендные цены?

Согласно федеральному закону «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» цена договора о предоставлении торгового места определяется управляющей рынком компанией самостоятельно. Поэтому повлиять на цены, устанавливаемые управляющими компаниями, без внесения изменений в законодательство невозможно. Полагаю, что существующий размер арендной платы на отдельных рынках негативно влияет на способность предпринимателей обслуживать обязательные платежи. Установление регулирующих механизмов могло бы снять этот негатив.

- От чего еще зависит платежеспособность или неплатежеспособность наших арендаторов?

По утверждению предпринимателей, общие расходы сегодня составляют до 70 процентов валовой выручки. Для тех представителей малого бизнеса, у кого чистый доход опускается до уровня 10 тыс. руб. в месяц, наступает реальный риск неплатежеспособности по обязательным платежам.

Повышение размера страховых взносов объяснялось до 2013 года ростом минимального размера оплаты труда при неизменной методике расчета, что в целом воспринималось индивидуальными предпринимателями с пониманием и недовольства не вызывало. А теперь повышение более чем в два раза взносов на обязательное пенсионное страхование обусловлено изменением порядка расчета размера взносов, так как стал браться не одинарный минимальный размер оплаты труда, а увеличенный в два раза.

На платежеспособность предпринимателей оказывает влияние рост крупных торговых сетей, предоставляющих широкий ассортимент товаров, что определяет ценовую политику. Не разделяя предложений некоторых предпринимателей об ограничении деятельности крупных торговых сетей, выездной торговли в городах и районах, вместе с тем не разделяю и позицию администраций городов и районов, а также рынков о том, что малый бизнес в сфере торговли в условиях расширенного предложения не перестроился.

- Вероятно, наш малый бизнес надо воспринимать таким, какой он сегодня есть. Ведь им в республике занимаются тысячи людей…

Да, и ведут его на кредитах, которые им выдают под 30 процентов годовых. Несмотря на такие непростые условия и риск, они стараются держать тот ассортимент, который способны обслуживать за счет кредитов. Кроме того, при любом раскладе малому бизнесу не угнаться за крупными торговыми сетями по предлагаемому ассортименту. Государство и банки не предлагают малому бизнесу экономически обоснованные кредиты. Единственный выход, где рынки не имели бы острой конкуренции с торговыми сетями, - торговля сельскохозяйственной продукцией местных товаропроизводителей. Как показал мониторинг, крестьянские фермерские хозяйства испытывают проблемы, как и малый бизнес, на розничных рынках. Рост обязательных платежей ощутимо ударил по состоянию крестьянских фермерских хозяйств, которые, в отличие от рыночных торговцев, не могут обойтись без наемных работников и платят страховые взносы в пенсионный фонд, как за себя, так и за наемных людей. Им сложно выжить при низких закупочных ценах 11-13 руб. за 1 литр молока (при розничной цене в 30-40 руб.) и отсутствия рынка сбыта мяса, поскольку местные мясокомбинаты ликвидированы. Они не имеют и доступа к рынкам, которые за последние десятилетия перепрофилировались на торговлю ширпотребом.

- Как изменить ситуацию к лучшему? Что предлагают предприниматели?

Выходом из создавшейся ситуации может стать патентная система налогообложения, которая должна заменить единый налог на вмененный доход. Однако предприниматели обращают внимание, что с ее внедрением размер обязательных платежей существенно возрастет, а сама система предполагает письменный операционный учет всех продаж, что в условиях индивидуальной торговли весьма проблематично и сопряжено с риском крупных штрафных санкций за его несоблюдение.

Потенциально возможный к получению индивидуальными предпринимателями годовой доход по видам предпринимательской деятельности установлен в 2012 году законом УР «О патентной системе налогообложения в Удмуртской Республике».

По виду предпринимательской деятельности «розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов» размер потенциально возможного годового дохода установлен в размере 1200 тыс. руб. - на каждый объект при общей площади обособленного объекта стационарной торговой сети до 25 кв. м, и 2300 тыс. руб. - на каждый объект при общей площади обособленного объекта стационарной торговой сети свыше 25 кв. м.

Таким образом, за торговое место площадью до 25 кв. м предприниматель должен уплатить по патенту 6 процентов от суммы в 1200 тыс. руб., т.е. 72 тыс. руб., а если торговая точка площадью 25 кв. м и более - 6 процентов от суммы в 2300 тыс. руб., т.е. 138 тыс. рублей.

Предприниматели считают такую налоговую нагрузку накладной для них. Если их доводы признать обоснованными, то, вероятно, надо корректировать размер потенциально возможного годового дохода по патенту для торговли на рынках, чтобы размер налога по патенту был сопоставим с налогом по ЕНВД.

- Нужны ли, на ваш взгляд, льготы для отдельных категорий предпринимателей?

Думаю, что да. Так, заслуживают внимания предложения предпринимателей из числа пенсионеров и инвалидов о предоставлении им льгот по уплате страховых взносов. Они занимаются предпринимательской деятельностью для того, чтобы повысить уровень своей жизни; вряд ли уместно взимать с них пенсионные сборы, ведь цель таких сборов – реализация пенсионных прав, а они уже пользуются правом на пенсию. В отношении такой категории предпринимателей вполне возможно установить добровольный характер пенсионного страхования - они сами должны определять, платить ли за себя пенсионные взносы и в каком размере.

- Каковы по результатам мониторинга ваши главные выводы?

Важно определить приоритеты фискальной политики к индивидуальным предпринимателям низшего сегмента малого бизнеса, которых, по всей вероятности, значительное количество. В нынешней ситуации данный сегмент, а следовательно, рабочие места, в ближайшие годы полностью может исчезнуть.

Несмотря на то что розничные рынки исторически сложились как сенные, колхозные, кооперативные, в 90-е годы они были переориентированы на торговлю ширпотребом, с приходом крупных торговых сетей не выдерживают конкуренции и будут ими вытеснены. Административные центры фактически остаются без рынков для торговли местной сельскохозяйственной продукцией. Для восстановления и поощрения тех, кто будет поставлять местную продукцию и продавать ее на рынках, необходимы существенные преференции и льготы со стороны государства как к тем, кто торгует, так и к тем, кто производит. В этом случае влияние крупных торговых сетей на рыночную торговлю будет минимальным.

Предлагаю снизить размер страховых взносов с учетом предложений индивидуальных предпринимателей, относящихся к нижнему сегменту малого бизнеса (с оборотом не выше 100 тыс. руб. в месяц), занимающихся торговлей на рынках, в том числе путем его расчета по формуле, применявшейся до 1 января 2013 г., распространив ее действие и на текущий год с возвратом предпринимателям разницы и включением ее в счет платежей за год.

Свой доклад с результатами мониторинга и рекомендациями я направил в Правительство Удмуртской Республики, Государственный Совет Удмуртской Республики, уполномоченному по правам предпринимателей в Российской Федерации, руководителям депутатских фракций и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Кстати

Наше государство в лице службы занятости видит проблемы занятости населения в увеличении количества самозанятых граждан, За счет своих субсидий в 2009-2011 годах республиканская служба занятости привлекла в малый бизнес 8320 безработных граждан, потратив на эти цели 562,4 млн. руб. Но уже к декабрю 2012 года, в основном из-за роста обязательных платежей и арендной платы, лишь половина из них - 4173 гражданина - продолжала заниматься малым бизнесом. По состоянию на 1 апреля 2013 г. их число сократилось до 2996.

Выживет ли малый бизнес Удмуртии?

Последние новости