АРС-ПРЕСС

Неопределенность ситуации, сложившейся на московском рынке распространения печати, и вызванной планами городского правительства по глобальному реформированию отрасли, не на шутку обеспокоила действующих продавцов прессы.

Напомним, что согласно Приказу Департамента СМИ и рекламы г. Москвы от 18 августа с.г. №02-55-321/15, существовавшая до нынешнего дня система киосковых продаж прессы в городе будет упразднена. Отныне все нестационарные торговые объекты специализации «печать» перейдут в собственность города, а право работать в них будет передаваться желающим предпринимателям на конкурсной основе. Как утверждают сами распространители прессы, в итоге они лишаются киосков (по сути — бизнеса), а обещанное им в дальнейшем право работы на прежних местах крайне сомнительно, т.к. шансы на выигрыш в конкурсе минимальны (здесь решающим критерием будет не опыт или положительная история, а деньги, которых у продавцов такого низкомарженального товара как пресса попросту нет).

Насколько страхи действующих операторов рынка обоснованы, и так ли уж губительны для них предлагаемые городом новые правила игры — пытались разобраться участники рабочей группы по московскому рынку Ассоциации распространителей печатной продукции, собравшиеся 2 сентября с.г. на заседание, участие в котором приняла гендиректор созданного Казенного предприятия «Мосгорпечать» Екатерина Капустина. В ходе заседания она ответила на интересующие распространителей вопросы. А их была масса. PlanetaSMI.RU, в силу крайней актуальности поднятой на заседании темы, подготовила к публикации некоторые из них.

Екатерина Капустина: Начну с того, что Порядок организации и проведения торгов на право заключения договора на осуществление торговой деятельности в нестационарных торговых объектов специализации «Печать», который был утвержден 18 августа этого года, дался Департаменту СМИ и рекламы большим трудом. Его согласовывали практически год. В нем по максимуму учтены все пожелания действующих участников рынка распространения, главное из которых — проведение вместо аукциона. Если в договорах по аукционам предусмотрены штрафные санкции практически двенадцатикратного размера, то в договорах по конкурсам — двукратного; тот же штрафной срок за простой киоска по нашим договорам составляет 30 дней, а по договорам по аукционной системе — 15. Согласование далось нам непросто, но мы вели борьбу, потому что понимаем проблемы отрасли, связанные, в первую очередь, с поиском киоскеров.

Что касается формирования лотов, то мы также учли ваши пожелания и не стали их делать большими. В каждый лот будет включено от одного до четырех торговых объектов.

Если говорить о критериях отбора во время конкурса, то у нас предусмотрены такие показатели: необходимо предоставить договоры на аренду и размещение объектов. У действующих распространителей все эти договоры имеются. Тем самым мы попытались оградить действующих распространителей от участия в отраслевом конкурсе сторонних, не имеющих должного опыта в данной сфере, игроков.

Что касается процедуры проведения конкурсов, то у нас сейчас открыты и ведутся консультации по данному вопросу со всеми желающими. Можно позвонить и задать свои вопросы. Более того, вопросы можно присылать и на почту, и мы обязательно, в течение двух дней, будем на них отвечать.
Задача Департамента СМИ и рекламы, а также «Мосгорпечати» — сохранить отрасль распространения, создать такие условия, чтобы все добросовестные участники остались на рынке. Всех вас мы хотели видеть в первых рядах подающих документы на заключение договоров на осуществление торговой деятельности в объектах печати. Однако на сегодняшний день до сих пор нет ни одной заявки, хотя конкурс был объявлен еще 25 августа...

Максим Литвинов (ГК «Кардос»): В свое время ряд торговых мест в ЦАО был перемещен в рамках действующих адресных ориентиров. Как нам теперь понять качество мест в этом округе? Это изначальные места, или уже перемещенные?

Е.Капустина: На сегодняшний день в проекте схемы дислокации согласовано 153 адреса размещения НТО по ЦАО. Однако объявлено только 92 места. В оставшийся список из 61 адреса входят те объекты, которые как раз были перемещены, совсем новых там очень мало. Они сейчас проходят согласование. Несогласованными пока что остались 5 адресов. М.Литвинов: Просто ряд киосков перемещали…

Е.Капустина: Все перемещенные объекты как раз попали в этот 61 адрес, потому что они требуют дополнительного согласования, а этот процесс проходит 55 дней. Они идут как новые адреса, и должны согласовываться со всеми структурами исполнительной власти.

Сергей Невзоров, («Центропечать»): Этот 61 объект, когда согласование будет пройдено, останутся на прежних адресах?

Е.Капустина: К этим объектам будет приложен ситуационный план. Сейчас изготавливают новые буклеты, там будут те адреса, которые стояли в договоре аренды земельных участков. Есть, конечно, и совсем новые адреса, но остальные — перемещенные.

С.Невзоров: То есть если будет объявлен конкурс, там помимо адреса будет еще приложен и ситуационный план, чтобы можно было понять место размещения?

Е.Капустина: Да.

М.Литвинов: На станции метро Краснопресненская стояло два киоска печати. Сейчас эти объекты переместили ближе в вестибюлю метро. Какие же места попали в схему: в старые или новые?

Е.Капустина: Старые.

М.Литвинов: Зачем тогда нас перемещали?

Е.Капустина: Там обустраивали площадку, плитку клали.

Татьяна Паршкова («Союз Столичных Издателей»): Еще один пример: та же станция метро; мы раньше были размещены по договору аренды земли, и по градостроительному заключению у нас был адресный ориентир ст.м. Краснопресненская. Когда оформляли договор на право размещения киоска, переоформили адрес как ул. Дружинниковская, 30, соответственно киоск переместили. Сейчас ни в конкурсной документации, ни в других документах этого адреса не существует. Но по факту киоск стоит и работает с 1996 года. Как быть в этой ситуации?

Е.Капустина: За данный киоск мы боремся, сейчас это место на согласовании — оно входит в тот самый список из 61 киоска. На этом же месте мы планируем установить еще один киоск.

Алла Игнатьева («Пресса для всех»): Не могли бы вы нам рассказать по какому принципу сформированы лоты?

Е.Капустина: Мы сделали лоты небольшими: от одного до четырех объектов, формируя группы согласно действующей логистике.

С.Невзоров: Дело в том, что теперь в одном лоте присутствуют киоски сразу нескольких компаний. Например, в одном лоте находятся киоски по адресам Щепкинская, 38 и Протопоповский переулок, владение 18, принадлежащие двум разным юридическим лицам. Как быть в такой ситуации — подраться между собой? Можно как-то изменить лоты?

Е.Капустина: К сожалению, в те документы, которые сейчас уже опубликованы, внести изменения нельзя. Дело в том, что есть адреса средние с экономической точки зрения, социально значимые, а есть высокооборотные. Поэтому у нас сформировался ряд объединенных лотов, чтобы ни один из объектов не остался невостребованным. Объединить по существующим юрлицам мы просто не имеем права — киоски «чисты», и никому де-юре не принадлежат.

Т.Паршкова: Почему нельзя было сделать один лот — один адрес? Вы же сейчас хотите объявить конкурс, предложив нам в том числе нерентабельные места, которые мы будем вынуждены взять, и на которые город зачем-то поставит торговый объект за 1,5 млн рублей, а также включит нам 20 тыс. ежемесячной арендной платы… Зачем? Если место нерентабельно изначально, зачем его было вносить в схему, планировать его не будущее?

Е. Капустина: Не забывайте, что схема формировалась с участием распространителей и префектур, куда также поступают предложения от жителей города о сохранении киосков прессы по определенным адресам, что мы также обязаны учитывать. А что касается именно нерентабельных объектов, то все они убраны с подачи участников рынка, которые передавали нам свои предложения. И исходя из них, действительно нерентабельные киоски были исключены.

М.Литвинов: Просто укрупнение лотов меняет ситуацию, и ведет к их удорожанию…

Е. Капустина: Крупных лотов всего несколько…

Т.Паршкова: И, кроме того, получается, что мы вынуждены конкурировать со своими коллегами. Может быть можно все-таки исключить укрупнение лотов и распределять по схеме: один лот — один объект?..

Е.Капустина: Изначально было прописано, что в одном лоте вообще должно быть от одного до десяти объектов... Сейчас же вам, распространителям, необходимо самим разобраться между собой. Однако не забывайте, что у нас также имеются и новые адреса, и мы можем предоставить вам данные, где объект вообще устанавливается впервые.

Т.Паршкова: Согласно Порядку проведения торгов, при проведении конкурса учитываются два основных критерия: цена договора — значимость 60%, и деловая репутация с опытом работы — значимость 40%. Наша надежда только на второй критерий, так как побеждать деньгами мы не можем. Однако в отношении новых мест, получается, что основным определяющим фактором будет являться только цена, ведь у нас по ним нет никаких договорных обязательств… А у нас на рынке что — есть свободные деньги?... Давайте разберем на примере. В конкурсной документации предусмотрены два показателя: стоимостной и нестоимостной. Допустим, лот стоит 1 млн. 458 тыс. рублей. У нас не было договора по этому адресу — мы на нем не работали раньше. У действующего же распространителя есть договор по этому адресу. Но мы даем 2 млн. рублей, а он 1 млн. 600 тыс. Кто выигрывает?

Е.Капустина: Все будет зависеть от обратившихся участников. Расчет ведется по специальной формуле, учитывающей все соотношения. В итоге получаются баллы, которые и сравниваются.

Т.Паршкова: Мы просчитывали, и по этой формуле и получается, что выигрывает конкурс тот, кто больше дал денег. Если стоимостной показатель и деловая репутация представлены не в соотношении 50 на 50, а как в нашем случае 60 на 40 — это никакой не конкурс, а уже заведомо аукцион. И тогда рынок полностью переделывается. Приходит завтра «ИП Пупкин» и говорит «я даю 2 миллиона», и он однозначно выиграет, независимо от того, имеет он опыт работы или нет.

М.Литвинов: Тем более что согласно конкурсной документации, предоставление конкурсантом данных о своей профессиональной деятельности и опыте работы не обязательно — если он их не подает, потому что у него их попросту нет, отказать в приеме документов ему все равно не могут. Значит — достаточно подать заявку, указать в ней 3 млн, и быть спокойным.

Алексей Федотов («Столичная пресса»): Коллеги, если вспомнить, то в 2009 году киоски можно было получить бесплатно, но при этом системы их получения была сильно забюрократизирована и серьезно продумана. Репутационный аспект тогда был действительно очень важен. Тогда никакого состязания деньгами между участниками не было. Был конкурс документов.

Т.Паршкова: И это правильно. А теперь возникает цена, которая перебивает все. Теперь придет какой-нибудь «ИП Пупкин», бизнес у которого на упрощенной системе налогообложения, или вообще налогов не платит, даст 2-3 млн, и выиграет конкурс. А куда денемся мы, со всеми своими регалиями, опытом и продавцами, которые по 25 лет в киоске отработали? И что, в конечном итоге будет с издателями, да и с отраслью в целом? Будут висеть в этих киосках через два-три месяца чулки и флешки, а на газеты в лучшем случае будет приходиться 1,5% ассортимента. Именно к этому мы и идем. Складывается ощущение, что документы, утвержденные Департаментом СМИ, созданы для того, чтобы наш рынок полностью переделался.

Е.Капустина: Коллеги, вы так говорите, потому что недооценивают свой опыт работы!

Т.Паршкова: Опыт — не опыт, но мы уже знаем несколько организаций, которые собираются участвовать в конкурсе, тогда как торгуют они не печатной продукцией, а сотовыми телефонами…

Е.Капустина: Для контроля над проведением конкурсов создана специальная комиссия, которая будет отслеживать подобные прецеденты. Вспомните, раньше в аукционах ЦАО могли участвовать компании, которые не имели никакого отношения к печатной отрасли. А сейчас у них такой возможности нет, это запрещено.

С.Невзоров: Еще один важный момент, который необходимо обсудить — площадь объектов. В ЦАО очень много объектов с площадью всего 6 кв. м. — это мало. Кроме того, нам предлагают продавать прессы в киосках типа «Мороженное», а они нам совершенно не подходят…

Е.Капустина: От Префектуры ЦАО было получено предложение о размещении в центре города только объектов площадью 6 кв.м. Во время обсуждения удалось согласовать размещение объектов в 9 кв. м. и 12 кв. м. Что касается НТО типа «Мороженое», то наша комиссия учла все пожелания, которые были высказаны в отношении него распространителями. В Департамент торговли приглашались производители, отвечающие за изготовление киосков, пожелания отрасли им были переданы, и те в свою очередь заявили, что готовы представить объект «Мороженное — Тип-2», созданный специально для реализации печатной продукции.

А.Игнатьева: Сейчас мы все стоим на пороге глобальных изменений: профессиональные операторы рынка с него уйдут, придут «ипэшники». Что такое ИП? Сегодня он работает, завтра уходит, так что же — Департамент СМИ назавтра опять будет объявлять конкурс на этот адрес? ИП то платят, то не платят, то следят за киоском, то нет и т.д. Работа с ними — это целый пул вопросов, объем которых многие себе даже не представляют. С другой стороны — есть операторы рынка, которые давно себя зарекомендовали, так почему же документы сейчас таким образом сформированы, что действующие профессиональные распространители вынуждены покинуть отрасль? Если у города есть желание, чтобы профессионалы на рынке остались, необходимо срочно что-то менять.

Т.Паршкова: При этом на сегодняшний день объявленные в конкурсной документации требования, изменить нельзя. И сам конкурс тоже не отменить?

Е.Капустина: Нет, отменять ничего нельзя, документация согласована с разными департаментами с учетом действующего законодательства…

Т.Паршкова:… в итоге на выходе мы получили совершенно неприемлемый документ, согласно которому большинство операторов рынка с него должно уйти.

М.Литвинов: Хотелось бы внести ясность по вопросу подключения электроэнергии к киоску и страховки. Кто, как и в каком порядке все это будет организовывать?

Е.Капустина: За подключение электроэнергии отвечает префектура, подключать будет ГБУ «Жилищник». Далее будет заключаться договор на троих: «МОЭСК», ГБУ «Жилищник» и победитель торгов. Мы отправили запрос префектуре на получение информации по этому тройственному договору. Далее по счетчику оплачивает тот, кто работает в объекте.

Если говорить по поводу страхования, то сумма страховки составит от 7 до 14 тыс. рублей в год, и от 14 до 22 тыс. в год, если страховка будет включать возможность битья стекол в киоске.

А.Федотов: Те 92 киоска, о которых вы говорили выше, уже готовы к эксплуатации?

Е.Капустина: Да, готовы. 2 сентября в Департаменте торговли прошло совещание с изготовителями. Они объявили, что все объекты готовы к установке и эксплуатации. Гарантийный срок у каждого киоска — три года. Если у вас случится какая-то непредвиденная ситуация, например, потечет крыша, мы оперативно будем решать этот вопросы.

А.Игнатьева: А почему ответственность за ремонт никак не зафиксирована на бумаге?

Е.Капустина: Мы будем прорабатывать этот вопрос, поскольку даже Департамент торговли не предоставляет нам информации о том, как будет передаваться торговый объект.

А.Игнатьева: Если мы хотим уже сейчас подать заявку по лоту, можно ли получить какой-то образец заполнения?

Е.Капустина: К сожалению, мы не можем вас консультировать — не имеем права это делать.

В заключение заседания участниками рабочей группы АРПП был составлен перечень вопросов, которые не были обсуждены на собрании, и которые планируется в дальнейшем отправить на рассмотрение в Департамент СМИ и рекламы города Москвы.

Екатерина Савицкая

PlanetaSMI.RU

Фото: Константин Акопян

Департамент СМИ ответил на вопросы распространителей

Последние новости